Запорізька земля: «своїм» можна, чужим не дамо

Забудувати багатоповерхівками старий стадіон на Набережній у Запоріжжі – легко. Забудувати ними пустир біля «Козак-Палацу», вже відведений під ТРЦ – ні в якому разі. Запорізька фірма судилася, щоб змінити призначення землі, але влада продовжує гальмувати процес. І це дуже схоже на подвійні стандарти

Перебіг історії та аргументи влади проти багатоповерхівки замість ТРЦ настільки цікаві, що ЗЦР вирішив подивитися на історію більш детально. І «прикласти» заперечення міськради до ситуації зі стадіоном «Олімпійські надії» та до інших скандальних земельних історій. 

Зауважимо чітко: це історія не про те, що одна фірма хороша та страждає, а інші погані та «в шоколаді». Схеми є схеми. Але це історія про те, що для одних фірм запорізька влада знаходить аргументи, чому їм не можна, а для інших – ні. 

З чого все почалося? 

У 2020 році ТОВ «Аверс» за класичною «туалетною» схемою придбав будку-сторожку площею в шість квадратних метрів на ділянці 2310100000:05:003:0105 площею в 1,62 гектара. Йдеться про паркінг (сторожку на в’їзді до якого й купили) та прилеглий пустир між виставковим центром «Козак-Палац» і Вознесенівським ринком. 

Відповідно, до ТОВ «Аверс» перейшли і права на землю. Втім, договір оренди ще треба було переоформити. 

Що за фірма і хто власник? 

ТОВ «Аверс» керувало Вознесенівським ринком з часів його заснування в середині 90-х років. І орендувало землю під ним – близько п’яти гектарів. З середини 2010-х років ринок почав занепадати через появу будівельних гіпермаркетів та мереж магазинів з дешевим одягом. 

У 2019-му році фірму викупили і оформили на менеджерів та холдингові компанії, пов’язані з Ростиславом Шурмою. Згодом «Аверс» змінив ще декількох власників, і зараз за даними порталу YpuControl оформлений на офшорну фірму, де власником вказано Костянтина Пучіна, співвласника аптечних мереж та одного з найбагатших запоріжців.

Підтримайте нас: підпишіться на щомісячний донат! Або закиньте на монобанку.

Новим власникам не пощастило в коридорах міськради

Вже в 2025 році фірма прийшла до міськради, щоб оформити договір оренди. При цьому нові власники «Аверсу» хотіли одразу змінити цільове призначення землі. Від початку це була «інша громадська забудова» – ТРЦ, супермаркет, експоцентр, логістичний хаб. Але в 2025-му нові орендарі вирішили відвести ділянку під житлову забудову і побудувати (невідомо, коли саме) ще одну багатоповерхівку

Наприкінці квітня 2025-го року, на засіданні земельної комісії міськради, розгляд питання відклали «для доопрацювання». Передивляючись запис з засідання комісії, ми так і не знайшли чітких згадок про «Аверс» та обговорення їхньої історії. Лунали тільки номери питань та ремарки, що йде на сесію, а що ні. 

Фірма чекала на «доопрацювання» вісім місяців, а на початку 2026 року подала позов до адміністративного суду, вимагаючи розглянути їх заяву. Суд вивчив документи та визнав, що міська рада вчинила «протиправну бездіяльність», коли протягом багатьох місяців не могла дати чітку відповідь – погодитись чи відмовити у зміні призначення землі. 

Відтак, адмінсуд зобов’язав Запорізьку міськраду розглянути заяву ТОВ «АВЕРС» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою зі зміною цільового призначення. 

Посадовці виконали рішення суду: проєкт рішення винесли на сесію міськради. І «прокатили». Але на те, що депутати його не підтримали, суд ніяк не впливає. 

Чому ТРЦ не можна робити багатоповерхівкою…

Департамент управління активами написав розлогу пояснювальну записку до проєкту рішення. Чиновники детально пояснили, чому не варто голосувати на підтримку ТОВ «Аверс», з посиланнями на позиції судів вищих інстанцій. Якщо коротко, аргументи такі.

1. Порушення принципу співрозмірності ділянки та майна. 

Право власності на будівлю площею в шість квадратних метрів не дає право оренди на землю площею в 16 тисяч квадратних метрів. 

2. Спроби змінити цільове призначення в обхід аукціону

«Переоформлення ділянки площею 1,6 га під багатоквартирну забудову на підставі права власності на будку площею 6 кв.м є прихованим механізмом отримання землі без проведення торгів», – помітили у департаменті.

3. Фінансові збитки бюджету

Після зміни цільового призначення з комерційної забудови на житлову плата за оренду землі падає вчетверо – з 12% до 3% нормативної грошової оцінки. Посадовці нарахували фінансові втрати від таких змін на 2,4 мільйона гривень. 

Аргументи резонні. 

Проблема в тому, що їх можна було б застосувати до чималої кількості ділянок, які в останні роки проходили через Запорізьку міськраду. 

…а стадіон можна? 

Насамперед – стадіон «Олімпійські надії». 48 тисяч квадратних метрів віддали в оренду на підставі права власності на будиночок у 130 квадратних метрів. І міська влада дає «зелене світло», хоч і через процес розробки ДПТ, на дуже радикальну зміну цільового призначення – зі спортивного на ту ж житлову забудову. А в історії з «Аверсом» не дозволяє замінити «споріднене» цільове призначення – громадську забудову на житлову. Хоча схеми однакові.

Ще можна згадати десять гектарів Вознесенівської гірки, які перебувають в оренді ПП «Стерк» на підставі аналогічної «будки» на 12 квадратних метрів, і що ця будка саме нещодавно перейшла до власності «Епіцентру». Втім, «Епіцентр» ще не звертався до міськради, щоб переоформити оренду вже на себе. 

І, бодай це і було дуже давно, ще до 24 лютого, але мінімум ще одну передачу земельної ділянки через формальну наявність «будки», якої там насправді не було, ми теж можемо згадати – в Бородінському мікрорайоні.  

Що буде далі? Можливо, чергові власники «Аверсу» прийдуть в міськраду і якось домовляться на алгоритм з Детальним планом території. А може, історія просто зависне на декілька років – колись на «після війни». 

Втім головне, що з цим рішенням-відмовою посадовці дали громаді цікавий прецедент і аргумент, навіть з посиланнями на суди вищих інстанцій. І тепер в схожих випадках з «будками-туалетами» та зміною цільового призначення  владі доведеться щоразу пояснювати, що «ето другоє». 

Сподобався текст? Підтримайте команду ЗЦР!
Зробіть донат. На монобанку теж будемо раді.
Або скористайтеся карткою

5169330531391628

Призначення: «Благодійна допомога»
Дякуємо за підтримку!