Проєкт за 5 днів: Запорізька громадськість виявила підрядників з “надприродними можливостями”

Ремонти укриттів продовжуються, на Прозорро опубліковано вже багато закупівель, які Запорізький центр розслідувань та ГО “Хочу вчитися” не втомлюються аналізувати. Однак ремонтам передують ще і закупівлі послуги розробки проєктно-кошторисної документації, на які ми звернули увагу цього разу і знайшли там підрядників з “надприродними можливостями”

Проєкто-кошторисну документацію на ремонти укриттів у навчальних закладах замовиви Департамент освіти і науки Запорізької міської ради трьом підрядникам. Всі закупівлі проведені без використання електронної системи Прозорро прямими договорами. В системі оприлюднили тільки звіти про закупівлі, але без самих договорів, додатків до них та специфікацій. Технічні завдання та вимоги також відсутні. 

Швидкісний ФОП

Першим підрядником, який розробив проєктно-кошторисну документацію для 25 закладів освіти став – ФОП Голдовський Юрій Якович. Всього на цих договорах Голдовський заробив більше 7 мільйонів гривень. 

Однак дивує те, що проєктно-кошторисну документацію деяким закладам цей ФОП встиг розробити за тиждень-два. Наприклад, гімназія №8 отримала документи через 5 робочих днів. Договір підписали 9 грудня, а акти виповнених робіт датується 15 грудня. 

Найбільше часу, цілих 19 робочих днів, пішло на документацію для шкіл №59, 91, гімназії №32 та садочка №240. 

Голдовський зареєструвався як ФОП у 2018 році і вже через пару місяціві підписав перший контракт. Найбільше за цих 5 років заробив на архітектурних, будівельних та інспекційних послугах – 24 мільйони гривень. Контракти найчастіше заключав з департаментом освіти та науки Запорізької міськради та лікарнями.

Цікавий факт: Голдовський Юрій Якович народився у 1936 році, тож на даний момент йому вже 87 років, і він продовжує активно працювати. 

• Гімназія №8                                                                                             5 днів – 09.12-15.12
• Ясла – садок №55                                                                                  11 днів – 25.11-09.12 
• Гімназія №5                                                                                           12 днів – 25.11-12.12 
• Гімназія №2                                                                                           12 днів – 25.11-12.12 
• Школа №76                                                                                            12 днів – 25.11-12.12 
• Олександрівська гімназія                                                                   12 днів – 25.11-12.12 
• Гімназія №83                                                                                         12 днів – 25.11-12.12 
• Гімназія №6                                                                                           14 днів – 25.11–14.12 
• Гімназії №51                                                                                           15 днів – 24.11-14.12 
• Центр розвитку дитини «Хортицький»                                             15 днів – 24.11-14.12 
• Школа №86                                                                                            15 днів – 24.11-14.12 
• Ясла-садок №267                                                                                  15 днів – 24.11-14.12 
• Гімназія №66                                                                                         16 днів – 21.11-12.12 
• Школа №109                                                                                          16 днів – 21.11-12.12 
• Гімназія №45                                                                                         16 днів – 24.11-15.12 
• Ясла-садок №228                                                                                  16 днів – 24.11-15.12 
• Ясла-садок №231                                                                      17 днів – 21.11-13.12 
• Запорізький колегіум «Мала гуманітарна академія»                     18 днів – 21.11-14.12 
• Хортицький академічний ліцей                                                          18 днів – 21.11-14.12 
• Школа №100                                                                                          18 днів – 21.11-14.12 
• Школа №106                                                                                          18 днів – 21.11-14.12 
• Ясла-садок №240                                                                                  19 днів – 21.11-15.12 
• Гімназія №32                                                                                         19 днів – 21.11-15.12 
• Школа №59                                                                                            19 днів – 21.11-15.12 
• Школа №91                                                                                            19 днів – 21.11-15.12 

Проєкт за один день

Наступна фірма, яка також виготовила проєктно-кошторисну документацію для навчальних закладів, це ТОВ “Запорізьке проектно-експертне бюро”. Вони взялися розробити документацію для 21 навчального закладу. Заробили на цьому майже 5,8 мільйонів гривень. 

Строки виготовлення від двох тижнів до 19 робочих днів. Є один договір, який підписаний і виконаний в один і той же день. Скоріш за все це помилка, бо якщо ні, то тоді “Запорізьке проектно-експертне бюро” перемагають попередній ФОП по швидкості роботи в п’ять разів. 

Зареєстрована фірма в 2015 році, а перший контракт підписала у 2018. Найбільше заробила на архітектурних, будівельних та інспекційних послугах – 21 мільйон гривень. Найчастіше брала підряди у департамента освіти і науки та департамента культури і туризму Запорізької міськради, Широківської громади, Запорізького державного медичного університету. 

Власниками фірми є Олексій Андрійович та Марія Андріївна Маркови. У їхній власності також є ще одна подібна фірма, що займається діяльністю у сфері архітектури, але існує з 1993 року, ТОВ “Настрой”.

• Гімназія №77                                                                                           1 день – 21.11-21.11
• Школа “Прогрес”                                                                                  15 днів – 21.11-09.12
• Гімназія №65                                                                                         16 днів – 21.11-12.12
• Гімназія №60                                                                                         16 днів – 21.11-12.12
• Гімназія №4                                                                                           16 днів – 21.11-12.12
• Ясла-садок № 258                                                                                 16 днів – 21.11-12.12
• Ясла-садок № 281                                                                                 16 днів – 21.11-12.12
• Гімназія №63                                                                                         17 днів – 21.11-13.12
• Запорізький НВК №67                                                                          17 днів – 22.11-14.12
• Гімназія №33                                                                                         17 днів – 22.11-14.12
• Ясла-садок №12                                                                                    17 днів – 22.11-14.12
• Гімназія №36                                                                                         17 днів – 22.11-14.12
• Ясла-садок №6                                                                                      17 днів – 22.11-14.12
• Запорізький академічний ліцей №34                                                18 днів – 21.11-14.12
• Гімназія №68                                                                                         18 днів – 21.11-14.12
• Школа “Основа”                                                                                    18 днів – 21.11-14.12
• Запорізький класичний ліцей                                                            18 днів – 21.11-14.12
• Гімназія №85                                                                                         18 днів – 21.11-14.12
• Гімназія №78                                                                                         18 днів – 21.11-14.12
• Гімназія №19                                                                                         19 днів – 21.11-15.12
• Гімназія №42                                                                                         19 днів – 21.11-15.12

Тижня досить

Останній у нашому переліку також ФОП – це Толкунов Сергій Віталійович. У нього всього три контракти від департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, однак швидкість виконання також вражає. 

Наприклад, проєктно-кошторисну документацію для садочку №36 “Дзвіночок” він виконав за робочих 6 днів, а для гімназії №97 – за 13. Заробив ФОП на трьох контрактах майже 900 тисяч гривень. 

Толкунов не із Запоріжжя, зарестрований у 2021 році в Чернігівській області. Заробив на своїх послугах за два роки майже 9 мільйонів гривень. Надавав послуги Тернопільському, Полтавському, Сумському обласним онкологічним диспансером та центрам, Київській міській лікарні, Городнянському психоневрологічному інтернату та нашему департаменту освіти та науки Запорізької міськради. 

• Ясла-садок № 36                                                                                    6 днів – 15.12-22.12
• Гімназія № 97                                                                                        13 днів – 30.11-16.12
• Ясла – садок № 66                                                                                  15 днів – 1.12-21.12

Висновок

Всього на виготовлення проєктно-кошторисної документації для ремонту окремих частин підвалів в 49 закладах освіти (включаючи ясла-садки) для використання в якості укриття витрачено 13,7 мільйонів гривень.

Всі закупівлі проведені без використання електронної системи Прозорро прямими договорами. В системі оприлюднили тільки звіти про закупівлі, але без самих договорів, додатків до них та специфікацій. Технічні завдання та вимоги також відсутні. А швидкість створення документації подекуди вражає і здається нереальною. 

Чому це важливо

Якщо проєкти по десятках шкіл штампували “надприродньо швидко”, просто копіюючи документи з одного сховища на всі інші, то потім виникнуть проблеми вже при облаштуванні укриттів. 

У черговий підвал з цим скопійований проєктом прийде підрядник, і побачить, що треба робити все інакше і купляти зовсім інші матеріали, ніж він планував. Замість демонтажу 30 квадратних метрів старої штукатурки, треба знімати і вивозити 50. А в іншому місті по приміщенню неочікувано проходять труби гарячого опалення, і треба робити на них якийсь кожух, бо сидіти на них оголених не можна. Або в підвалі трапилось підтоплення і там взагалі треба купу всього заміняти. 

Підрядник буде махати проєктом, казати, що він на таке не підписувався, відмовлятися від проекту, почнеться бюрократична тяганина і довге офіційне листування, бо у справі з бюджетними грошима всі намагаються прикритись якомога більшою кількістю паперів. 

І тому такі штамповані проєкти призведуть до того, що роботи в деяких укриттях сповільняться або зупиняться зовсім.

Ця стаття була представлена “Запорізький центр розслідувань” в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні.

Зміст статті є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.