ТОП-3 : самые популярные нарушения в земельной сфере

Запорожский горсовет проголосовал за передачу 21-го земельного участка с нарушениями закона, в период за 2019 год. В течение этого года, “Запорожский центр расследований” мониторил решения относительно земельных вопросов. Во время мониторинга мы выявили множество нарушений. Некоторые из них повторялись чаще других. Но так или иначе, влияли на пополнение местного бюджета, вредили громаде и позволяли будущим владельцам получить участок с выгодой для себя. В сегодняшнем материале мы решили описать ТОП-3 нарушений, которые помогли получить земельные участки в обход закону.  

Продажа по заниженной стоимости 

Первое место в нашем ТОПе занимает – продажа земли по заниженной стоимости. 
Для начала, стоит отметить, что перед продажей земли проводят экспертно-денежную оценка. При которой, оценщик определяет рыночную стоимость земли, учитывая все факторы, которые могут увеличить или уменьшить сумму. Например, наличие коммуникаций — водопровода, газа, электричества. После оценки землю выставляют на продажу. Так, за 2019 год 13 участков были переданы по заниженной стоимости. Самая маленькая цена стартовала от 65 гривен за квадратный метр. 

• Среди таких, например, участок площадью 0,2 гектара по ул. Чубанова, 5-а, рядом с пересечением Набережной магистрали и ул. Привокзальной  оценили в 174 851 гривен, то есть по 65,5 гривен за квадрат(2310100000:03:045:0017).
  
  
• По похожей цене продали и участок 0,4 гектара по ул. Восточная, 9, неподалеку от фабрики “Мида” в Космическом микрорайоне за  261 210 гривен, по 66,14 грн. (2310100000:03:020:0027). 
  

Более детально об остальных участках вы можете прочитать в предыдущем обзоре “Запорожского центра расследования”. 

Стоит отметить, что заниженная стоимость земли — это не только недостача в бюджет города, а еще и вероятность того, что отчеты экспертной денежной оценки земли могли быть подделаны. 
Так, согласно закону экспертную оценку проводят по заказу органов госвласти и местного самоуправления. В случае же с некоторыми участками, оценку проводили по заказу арендатора. По мнению следователей – это схема для внесения в отчет по оценке заниженной стоимости участков. 

Без конкурса 

На втором месте, с небольшим отставанием,  следует передача земли вне конкурса. За период мониторинга нам удалось выявить 11 участков, которые отдали без конкурса.

Для чего нужен конкурс? Он нужен для заключения самого выгодного договора с наивысшей ценой за пользование участком. А вот арендная плата пополняет местный бюджет. Торги, проводят в форме земельного аукциона на конкурентной основе. Именно такую процедура предусмотрена законом. 

Больше всего участков вне конкурса передали под строительство солнечных станций, остальные, как правило, под многоэтажки и коттеджи. Вот несколько из них:

•  7,3 гектара в Южном микрорайоне ушли без конкурса под жилую застройку.
•  0,4 гектара по ул. Товарищеская, 62-а, что на пересечение Товарищеской и проф.Толока ( быв. Чуйкова), неподалеку от Бородинского рынка перешел от одной фирмы к другой без конкурса благодаря несуществующему “офису продаж” на шесть квадратных метров. 
• Два участка в Южном микрорайоне общей площадью в 2,9 гектара передали под многоэтажку. 

Об остальных участках вы можете почитать в публикации “Запорожского центра расследований”. 

Таким образом, передача земли вне конкурса не только нарушает закон, но и влияет на городской бюджет.

Нарушение – целевого, Генплана, зонинга

Еще одно из популярных – передача земли с нарушением целевого назначения, Генплана и зонинга. Нами было зафиксировано 7 случаев, когда земельные участки передавали в такой способ. 

Для чего они нужны?

Целевое назначение – способ разделить земли по категориям. Проще говоря, благодаря назначению определяют под какие нужды можно использовать участок. Например, можно ли размещать на нем многоэтажку либо нет.  

Генеральный план населенного пункта определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта.

Зонинг – определяет условия и ограничения использования территории для градостроительных нужд в пределах определенных зон.

Однако, зачастую застройщики хотят обойти эти ограничения и использовать участок под свои нужды вне зависимости от его категории.
Вот несколько участков, которые были использованы арендаторами с нарушениями:

• Участка приблизительной площадью 1,3 гектара по адресу Ленская, 33, что на Великом Лугу, между остановкой общественного транспорта  «По требованию» и госпиталем для ветеранов войны “Великий луг”. Отдали под строительство жилого комплекса.
  По Генплану, участок отмечен как земли для учреждений охраны здоровья и социального обеспечения, а согласно зонингу – лечебная зона ( Г-5). То есть, участок не подходит для строительства жилого комплекса. Таким образом – зона подходит для строительства госпиталей, реабилитационных центров, школы-интернатов. Но он не предназначен для жилого комплекса , а значит его строительство является нарушением.
  
  
• Участок площадью 1,94 га расположен по адресу ул.Привокзальная, 15-г ( бывшая ул. Луначарского), что между Яхт-клубом “Порто Рива” и отелем “Водограй”. Его отдали в аренду с целью размещения “спортивно-оздоровительного комплекса”. Не смотря на это, уже несколько лет на данном участке расположен коттеджный городок для постоянного проживания людей. 
  
  
• Участок по ул. 2-го Апреля, 2г, рядом с зданием Футбольного клуба ФК “Металург” площадью 0,24 гектара изначально отводили под церковь, но затем там появился офис. Таким образом, земля была сдана в аренду и продана с нарушением целевого назначения.
  

Другие нарушения 

Помимо этих нарушений находились и другие уловки для получения земли, однако они встречались гораздо реже:

• Фиктивные улучшения. История с бывшим фонтанов у ДК “Орбита” поднималась в наших публикациях много раз. Так Запорожская власть продает 207,6 кв.м экс-фонтана в центре под предлогом фиктивных улучшений, которые оценили в 100 тысяч гривен. За эту сумму арендатор установил деревянных бортов вокруг объекта. Сейчас же, на этом месте находится ресторан “Лихой”.
  
  
• Изменение устава. Чтобы построить многоэтажный комплекс на участке площадью 0,67 гектара между улицей Почтовой и жилым комплексом “Александровским”, что за “Авророй”, был изменен устав КП. Мэр Владимир Буряк безосновательно внес правки, добавив графу – строительство многоэтажек. Такие изменения позволили фирме получить участок вне конкурса и узаконить стройку. Более детально читайте тут. 
  
  
• Просрочка договора аренды. По такой схеме участок успели передать несколько участков. Например, 0,3 гектара по ул. Чаривная 107-113, что неподалеку от остановки общественного транспорта “Чаривная”. Отдали без конкурса под многоэтажку. Нюанс в том, что при передачи горсовет сослался на то, что аренду продлили фирме, что использовала участок до этого в течение 10 лет. Однако, согласно закону, получить повторно участок фирма могла только в случае, если сообщит о своем желании не позже чем за месяц до истечения срока договора. Если же этого не происходит, тогда горсовет должен проводить конкурс на выбор арендатора и по его итогам заново заключать договор. Однако, сроки проигнорировали также, как и конкурс. 

Итоги

Мы направляли заявления и в полицию. Позже, правоохранители открыли дела по нескольким участкам, которые фигурировали в наших публикациях.
Подобные нарушение, в первую очередь, влияют на пополнение местного бюджета из которого финансируют нужды Запорожья и его жителей. И вопрос ко всем депутатам – как все описанные вещи могли проходить через них. И зачем нам депутаты, которые в течение уже четырех лет входят в большинство горсовета и спокойно голосуют за все отводы с нарушениями, ссылаясь на то, что земельная комиссия все проработала.  

Дана публікація була створена за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідальність несе ГО «Запорізький центр розслідувань». Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу.

Читайте также: Земельный пакет по-запорожски: кот в мешке. Часть 2