Запоріжжя погодилося забудовувати зелені зони? Парадоксальні слухання під акомпанемент КАБів

Влада освоює нові рівні майстерності у діалозі із запоріжцями. Активісти просили громадські слухання, щоб обговорити майбутнє міських зелених зон. Влада їх призначила – так, щоб потрапити на них було складно, але не всім

Онлайн-формат, складна реєстрація, достроково закритий запис учасників. У підсумку резолюція слухань просто не набрала голосів. І хоча ініціатори кажуть, що її так чи інакше мають розглянути на сесії міськради, на зараз маємо парадоксальну ситуацію: містяни нібито не підтримали заборону забудови парків, скверів та інших зелених територій.

Хоча історія починалася зовсім не з цього.

Весна. Прокидаються забудовники

Навесні у Запоріжжі майже синхронно ожили одразу два будівельні проєкти.

Перший стосується скверу Тарасова. Компанія «Ленд Дівелопмент», яка орендує землю, раптово погодилася розділити ділянку на дві частини. Приблизно третина території парку має відійти під майбутній торговельно-розважальний центр.

Другий — території колишнього стадіону «Олімпійські мрії» біля каскаду фонтанів «Райдуга». Сам стадіон давно не використовується за призначенням. Натомість люди приходять сюди гуляти, бігати або просто провести час у відносно тихому місці майже в центрі Запоріжжя.

Саме для цієї ділянки на замовлення компанії «Гефест-Преміум» почали розробляти новий детальний план території. Якщо його затвердять, земля, яка сьогодні має спортивне та рекреаційне призначення, зможе стати територією житлової забудови.

Запоріжцям, звиклим до бурого від промислових викидів обрію і шаленої літньої спеки, болить кожне знесене дерево. Одразу два проєкти забудови зелених зон спричинили чимале обурення.

Обирай, де дихати

Місту банально бракує зелені.

За Генеральним планом, ухваленим ще у 2017 році, до нормативу Запоріжжю не вистачає понад тисячі гектарів зелених насаджень. Цифра давно відома, але останніми роками її намагаються зробити менш драматичною. Управління екологічної безпеки пропонує зараховувати до зелених зон не лише парки, сквери чи лісопарки, а й болота та старий гранітний кар’єр.

Але навіть такий арифметичний оптимізм не вирішує проблему. Виходить диспропорція: зелень в основному розташована на Хортиці та правому березі Дніпра, а заводи і ділянки під забудову – на лівому. 

Дихати чомусь хочеться всюди. Звичка.

Саме тому новини про плани забудувати ще одну зелену зону щоразу викликають однакову реакцію. Тож навесні активісти вирішили обговорити проблему раз і назавжди.

Не тут і не сьогодні

Буквально за декілька днів у Запоріжжі зібрали більше 500 підписів за проведення громадських слухань. Ідея була доволі проста: поки Запоріжжя не досягне нормативу озеленення, забудову зелених зон потрібно заборонити.

І слухання таки призначили! Але далі почалися нюанси.

Підписи зібрали у квітні. Наприкінці місяця в.о. міського голови Регіна Харченко підписала розпорядження про проведення зборів. І визначила датою проведення аж середину липня – більш ніж через три місяці після збору підписів. 

Не менше запитань виникло і до формату. Активісти наполягали, що громадські слухання мають відбуватися офлайн. Міська влада вирішила проводити їх у Zoom.

І це – про сіру зону, яка існує у механізмі громадських слухань у Запоріжжі. 

Травень суперечок

Право громади ініціювати громадські слухання прописане у Статуті міської громади. Документ говорить, що після реєстрації звернення їх потрібно призначити протягом двадцяти днів, а ухвалену резолюцію міська рада має розглянути в обов’язковому порядку. 

Тут уже є нюанс: хтось читає формулювання як “слухання мають пройти протягом 20 днів”, хтось – що розпорядження про їх проведення має бути підписане не пізніше цього строку. Регламентна комісія міськради внести повну і остаточну ясність так і не змогла. На питання трохи “закривають очі”: до наступного року у місті має з’явитися новий Статут, і теза може бути конкретизована вже у ньому.

Як саме повинні проходити слухання, нинішній Статут майже не пояснює.

Зате існує ще один механізм — консультації з громадськістю. З ним теж не все просто. За останні роки відповідне положення кілька разів скасовували, змінювали та ухвалювали знову. Саме воно дозволяє проводити громадські обговорення онлайн. Але слухання і консультації – це різні поняття.

Так у Запоріжжі майже весь травень сперечалися вже не стільки про забудову зелених зон, скільки про процедуру.

Як показала практика, обраний варіант для мерії виявився цілком зручним. 

Підтримайте нас: підпишіться на щомісячний донат!

Так зручно, що аж невдобно

Поки активісти чекали слухань, свої корективи у порядок денний внесли росіяни. У червні Запоріжжя почали майже щодня атакувати КАБами. Новини про забудову скверів уже не збирали стільки уваги, як навесні. Не те, щоб проблема зникла – просто коли тричі на день перераховуєш живих родичів у різних районах міста, про парки думається якось менше. 

Саме в цей момент слухання перейшли у практичну площину.

Міська рада відкрила реєстрацію. Досить складну, до речі: потрібно було підтвердити, що ти справді живеш або зареєстрований у Запоріжжі. Для цього учасників попросили завантажити копії документів.

Логічно – і зручно. Реєстрацію закрили за три дні до слухань. Офіційно – щоб працівники міськради встигли перевірити документи всіх учасників. Те, що у анкети є дедлайн, до цього ніде не повідомляли.

Якості конференції це не допомогло.

За словами активістів, п’ятеро членів ініціативної групи, яка кілька місяців домагалася проведення слухань, у день обговорення змогли підключитися лише з двох телефонів. Решта так і не потрапила до конференції. Голоси доводилося передавати “вручну”.

Вийшло досить символічно. Люди, які збирали підписи за проведення слухань, не могли нормально взяти у них участь.

Із забудовниками таких історій не сталося.

Активісти стверджують, що під час трансляції впізнали щонайменше чотирьох представників «Ленд Дівелопмент» і двох представників «Гефест-Преміум». В тому числі, від бізнес-групи Володимира Кальцева були присутні споконвічний адвокат по всім його земельним спорам Олег Мухін та довірений менеджер Андрій Коноваленко. На останнього Кальцев на початку своєї депутатської каденції переоформив низку фірм-орендарів землі, де раніше кінцевим бенефіціаром був сам нардеп.    

Проєктувальник Юрій Лукашев, який зараз розробляє детальний план території для забудови стадіону «Олімпійські мрії», долучився до конференції разом із дружиною. 

Гармонія і парадокси

Пройшли слухання парадоксально. Ініціативна група підготувала доповідь про зв’язок між скороченням зелених зон і здоров’ям запоріжців. Зокрема, порахували, що у Запоріжжі ліки від астми в якості гуманітарної допомоги отримує навіть більше людей, ніж у Кривому Розі – не кажучи вже про більш благополучні регіони. 

Крім того, говорили і про модель розвитку міста, коли великі торговельні центри розташовані на околицях, житлові комплекси – у спальних районах, а не в самісінькому центрі міста. 

Згадували, що дерев вирубають більше, ніж висаджують, та ще й за сумнівним механізмом.

З іншого боку виступали люди, які казали, що торговельні центри теж можуть бути способом рекреації, якщо вони зроблені якісно. Крім того, громадські слухання не можуть заборонити побудову того, що дозволено законом.

Представники влади погоджувалися з усім. Казали, що зелень дійсно важлива для здоров’я. Що місто і справді має розвиватися у зручному для запоріжців напрямі. Що у нас і справді висаджують дерев менше, ніж зносять – через війну. Що парки і сквери – це не тільки про фізичне, а ще й про психоемоційне здоров’я людей.

Гармонія закінчилася цікаво. Під час голосування резолюцію підтримали лише 12 учасників із більш ніж шістдесяти зареєстрованих. І це після того, як під зверненням про слухання підписалося більше 500 людей.

На цьому громадські слухання і завершили.

Не кінець 

Результати слухань викликали жваве обговорення у соцмережах.

Одні коментатори писали, що шістдесят учасників у будь-якому разі не можуть вирішувати долю міста, у якому живуть сотні тисяч людей.

Інші дивувалися безпековим виборам. Під час обговорення Запоріжжя вкотре перебувало під загрозою ударів керованими авіабомбами. Люди, які сиділи перед екранами, опинилися перед вибором: залишатися у конференції або йти в укриття і втрачати зв’язок.

Треті просто казали, що міська влада знову виявилася на диво зручною для забудовників.

Ця історія не завершиться на громадських слуханнях. Детальний план території для стадіону «Олімпійські мрії» продовжують розробляти. Історія зі сквером Тарасова теж не зникла. Попереду ще будуть нові містобудівні умови, обговорення проєктів, рішення депутатів і нові конфлікти.

Проте громадські слухання вже залишаться частиною цієї історії: вони показали, наскільки багато залежить не від змісту питання, а від того, хто визначає правила його обговорення.

Сподобався текст? Підтримайте команду ЗЦР!
Зробіть донат
Або скористайтеся карткою

5169330531391628

Призначення: «Благодійна допомога»
Дякуємо за підтримку!