Радиация, заказник, суды, земля: Что нового в конфликте вокруг каолинового карьера в Вольнянском районе

Конфликт вокруг будущего карьера в Вольнянском районе тянется уже несколько лет и недавно он вышел на новый виток. С приходом на должность губернатора Александра Старуха было принято решение созвать новую рабочую группу по этому вопросу. 

Главой группы стала запорожская экологиня Ирина Пирогова, которую недавно утвердили на должность помощницы губернатора по вопросам экологии. “Разрулить” каолиновый конфликт – ее первое задание. “Запорожский центр расследований” решил выяснить, на каком этапе решение проблемы и что нового на данный момент

Начнем с того, что самым главным опасением, которое звучит со стороны общественности по поводу работы нового карьера, это радиация. Информация о том, что под каолином находится уран стала распространятся еще несколько лет назад. И именно этот вопрос является одним из главных для решения рабочей группой. 

Радиация

Как сообщил нам глава депутатской комиссии облсовета по вопросам экологии Игорь Чумаченко, что на прошлом собрании рабочей группы для решения этой проблемы выдвинули ряд предложений.

Например, кроме дополнительных гидрологических исследований, во время рабочей группы решили провести также комплексные исследования второго напорного горизонта воды и разработать поэтапно программу радиационного мониторинга. На счет последнего Чумаченко отметил:

–  У нас моніторинг після введення будівництва, а ми на етапах будівництва пропонуємо. З початку дозволу на будівництво до введення об’єкту в експлуатацію. Коли об’єкт введено в експлуатацію, воно вже за законом моніторинг потрібно проводити там щомісячно, щоквартально, а за законом до введення в експлуатацію моніторинг не передбачено. 

Поэтому рабочая группа предложила проводить мониторинг и во время строительства карьера, и не только на месте добычи, но и в близлежащих поселениях. 

26 февраля в Запорожском облсовете собралось очередное заседание группы. на которой, помимо чиновников, власти, представителей “Биляевского обогатительного комбината”, ГО “Вольтерра”, присутствовали также ученые. Одним из них был Костенецкий Михаил Ильич, специалист по радиационной гигиене радиологической лаборатории Запорожского областного лабораторного центра МОЗ. Он выступил с докладом про превышение радиации в пробах воды, о которых идет речь уже не первый год. 

Он рассказал, что в мире существует очень много видов излучений, которые отличаются друг от друга своей проникающей и ионизирующей способностью. В частности, он рассказал и об альфа-излучениях:

– Есть еще альфа излучения. Альфа-излучение не обладает большой проникающей способностью и при воздействии снаружи на человека оно абсолютно не воздействует, но обладает большой ионизационной способностью. Пробег частиц альфа-излучения в воздухе составляет от 6 до 8 сантиметров. И если на пути альфа-излучения поставит лист бумаги, этого будет достаточно, чтобы защититься от альфа-излучения.

Всем известно, что Запорожская область – это одна из областей, которая частью территории стоит на Украинском щите. Щит состоит из гранитов. По словам Михаила Ильича, этот гранит имеет повышенное содержание естественных радионуклидов – уран, радий, но они связаны и никуда не выделяется. 

Также Костенецкий рассказал и про исследования, которые проводили Областной лабораторией МОЗ:

– Мы по просьбе “Биляевского комбината” делали исследования воды из подземных источников. Источники не используются в качестве питьевой воды. И при исследовании, естественно, мы обнаружили повышенное содержание естественных радионуклидов, потому что там гранит. В частности по альфа-излучениям. Суммарная активность альфа-излучающих изотопов там где-то была превышена в несколько раз, поэтому по существующим санитарным правилам 2010 года необходимо провести более подробные исследования, чтобы определить от каких радионуклидов проявляется повышенная активность альфа. 

Поскольку Областная лаборатория МОЗ в Запорожье не обладает возможностями провести исследования природных радионуклидов – урана и радия, то “Биляевскому комбинату” предложили найти другую лабораторию, что они и сделали  – выбрав институт Марзеева. 

Институт Марзеева определил, что превышение суммарной альфа активностей за счет урана-238 присутствует. 

– Установили, определили и наша миссия была окончена. Потому что опасность воды, я имею в виду питьевой воды, возникает только в том случае, если она попадает во внутрь организма. А то, что она находится там под землей многие годы, столетия, она никакого влияния на человека, на организм человека не оказывает, – отметил Михаил Ильич.

Что касается того, как повлияет разработка каолина на радиоактивность воды, то Костенецкий сказал, что это уже должны решать другие специалисты – геологи и гидрогеологи. 

На заседании рабочей группы также присутствовала гидрогеологиня Татьяна Ярмохина. Она выступила с докладом и предложила провести дополнительные гидрологические исследования на территории карьера. 

Она отметила, что гидрогеологические исследования, которые проводились ранее и на которых основана документация ООО “БОК”, исчерпали свой срок давности. 

В связи с этим Татьяна написала предложения от общественности, которые передала Игорю Чумаченко и главе Запорожского облсовета Елене Жук.

Общественность предложила выступить власти области в качестве заказчика и профинансировать гидрогеологические исследования, а также научной работы по прогнозированию рисков вмешательства в гидрологическую среду и радиационное загрязнение водных ресурсов для объективной оценки ситуации, чтобы ни у одной из сторон конфликта не вызвали эти исследования подозрений. 

Игорь Чумаченко ответил, что, к сожалению, на это нет финансирования и тогда на рабочей группе приняли единогласное решение о том, что исследования профинансирует ООО “БОК”, но заказчиком выступит областная власть. 

Еще одним предложение было выехать на местность рабочей группой. Как оказалось, за все время конфликта в Вольнянском районе ни разу не было выездного рабочего заседания.

Природный заказник

Кроме посещения рабочей группы мы также обратились с вопросами к помощнице губернатора Ирине Пироговой. Одним из них был вопрос о ситуации с оформление балки, которая пролегает рядом с местом добычи, а часть ее заходит на территорию будущего карьера, и из которой берет начало речка Вольнянка. 

Ирина Пирогова сообщила, что для оформления балки в заказник необходимо провести исследования территории на предмет редких растений и прочего, что должно находится под охранным статусом. 

Несколько лет назад ГО “Вольтерра” заказывала такие исследования (научное обоснование для объекта ПЗФ – природно-заповедного фонда), но так и не подали в дальнейшем это обоснования для завершения процедуры на сессию областного совета. 

Сейчас же они уже не имеют силы, ведь на кадастровой карте изменились границы землеотводов. То есть, чтобы сейчас получить статус природного заказника для балки, необходимо заново проходить процедуру.

Суды

Как мы писали ранее, житель Вольнянского района Сергей Федорченко отказался продавать свой пай вместе с остальными, которые выкупали одним скопом под “общественные нужды” для передачи их в аренду “Биляевскому комбинату”. 

Вольнянская РГА, которая выкупала эти земли (за средства комбината), подала на Федорченко за отказ в суд. Однако мужчина выиграл дело. 

В административном суде решили, что надо было определять цену земли не по нормативно-денежной оценке, а с оценкой капитализации чистого операционного или рентного дохода от использования по назначению. Проще говоря — на основе того, сколько бы денег Федорченко имел от продажи пшеницы или подсолнуха, растущих на участке. Однако землю оценили по НДО в 160 тысяч гривен.

Верховный суд согласился с доводами коллег. Также коллегия пришла к выводу, что истец — Вольнянская РГА — не смогла достаточно обосновать, в чем именно заключается общественный и общегосударственный интерес для принудительного выкупа под общественные нужды. Поскольку в законе среди допустимых причин для принудительного выкупа есть лишь участки «пов`язані із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення», а общегосударственное значение добычи каолина не обосновано. Суд отметил, что эта инициатива носит коммерческий характер, а не общественный.

Еще один суд на данный момент идет по отмене разрешения о выдачи “спеціального дозволу” на разработку каолинового месторождения Государственной службой геологии и недр, который получил комбинат. 

В Хозяйственный суд Киева обратился Вольнянский райсовет еще в мае прошлого года. Райсовет утверждает, что разрешение было выдано с нарушениями законодательства, а также его действие безосновательно продлили. 

Хозяйственный суд указал, что истец не указал, в чем именно заключается нарушение его прав и интересов этим спецдозволом, поэтому суд отказал в удовлетворении иска. 

Вольнянский райсовет подал апелляцию в Пивничный апелляционный хозяйственный суд, мотивируя ее тем, что будущий карьер собираются разрабатывать на землях территориальной громады, которые относятся к Вольнянскому райсовету. Однако суд, рассмотрев материалы дела, отказал в удовлетворении апелляции и оставил решение Хозяйственного суда Киева без изменений.

Теперь Вольнянский райсовет может обжаловать это решение в кассационном суде.

Земля

На данный момент на кадастровой карте местность выглядит так:

Вся территория, необхолимая для начала разработки карьера, кроме одного пая, находящегося посередине предполагаемого места добычи каолина, в аренде либо выкуплена ООО “Биляевским обогатительным комбинатом”. Один пай находится во владении жителя Вольнянского района Сергея Федорченко.

На рабочей группе, кроме всего вышеперечисленного, также была озвучена просьба к комбинату принести новый план разработки местности с учетом этого самого пая.

Вывод

Если исключить возможность политических игр в этой ситуации, то одна из причин происходящего – это потерянная коммуникация с громадой с самого начала. Людям не смогли объяснить все нюансы с местной радиоактивностью, и это вылилось в затяжной конфликт, который не может решить уже третья рабочая группа.

Даже если будут проведены все необходимые дополнительные исследования, рассчитаны риски, которые могут последовать при разработке карьера, и они окажутся минимальными, то этого все равно может быть недостаточно для спокойствия людей.  

Кроме того, исходя из решения суда по паю Сергея Федорченко, что мотивация выкупа под “общественные нужды” не обоснована, мы снова приходим к вопросу о реализации добытого каолина. 

Как говорили ранее представители комбината, каолин будут вывозить в Европу. То есть, в Вольнянском районе ожидается очередной карьер с добычей и продажей сырья на экспорт, а не, допустим, производство бумаги или посуды. Это обеспечило бы больше рабочих мест и в Запорожской области открылось бы новое производство, что выгоднее, чем просто копать и вывозить.

А так в очередной раз подтвердится утверждение, что Украина – просто сырьевая страна, в которой копают, вывозят и ничего не производят.

Читайте также: «Каолиновые войны» в Вольнянском районе: история конфликта длиной в два года