Що в кубометрі запорізького сміття? Схема влади і сміттєвого монополіста Запоріжжя проти інвестицій

Незламність – це не тільки про терпіння. Це ще і про зміни на краще, попри російську загрозу. Але там, де не завадять обстріли, можуть завадити місцева бюрократія та фінансові інтереси монополіста. Запоріжжю пропонують безкоштовно провести дослідження, яке дозволить зменшити гори сміття у місті і ефективніше витрачати гроші запоріжців. Влада – відмовляється

Знати, що у «кубометрі сміття»: в чому вигода?

Щоб не захаращувати землі звалищами і полігонами, громадам потрібні точні дані про те, що саме міститься в їх сміттєвих баках – і в яких пропорціях. Офіційно це називається морфологічний склад побутових відходів, або простіше – морфологія. 

Адже відходи — це не просто «сміття». Це суміш матеріалів, які колись були ресурсами: упаковка від продуктів, одяг, зламані речі, залишки їжі, будівельні матеріали. І після «смерті» вони все ще можуть бути цінними – замість того, щоб вступати в небезпечні реакції на сміттєзвалищі, забруднюючи природу.

Саме для цього розвинені країни регулярно визначають морфологічний склад своїх побутових відходів. Тоді можна переробити його «під нуль», нічого не залишаючи. 

Зараз Запоріжжя робить перші кроки у цьому напрямку. В нашому місті ніколи офіційно не визначали морфологічний склад побутових відходів. Запоріжжя має розробити власний план управління відходами, але через брак коштів змушене орієнтуватися на усереднені дані.

Це серйозна проблема. Адже склад сміття у кожному регіоні унікальний і залежить від багатьох факторів. Для прифронтового Запоріжжя це ще більш актуально. З 2022 року кількість брухту зросла через наслідки руйнувань. 

До того ж, у місті зараз проживає понад 275 тисяч ВПО. Зазвичай у модульних містечках споживчі звички можуть суттєво відрізнятися від таких у людей, що живуть у квартирах.

    Якщо ми не будемо мати реальної картини складу сміття, то:

• тарифи на вивіз та утилізацію відходів можуть бути економічно необґрунтованими;
• буде значно складніше залучити донорів чи інвесторів до переробки сміття;
• складно буде правильно визначити пріоритети у переробці та підготовці до повторного використання відходів;
• неможливо ефективно планувати місця та обсяги прийому вторсировини;
• рішення влади ризикують стати неефективними та марнотратними.

Натомість, якщо провести дослідження, можна впровадити ефективну систему сортування та переробки. Це зменшить гори на сміттєвому полігоні, знизить обсяг відходів, які вивозить ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» і, можливо, дозволить запоріжцям трохи заощадити на тарифах на вивіз сміття.

Як проводять морфологічне дослідження відходів?

Визначення морфологічного складу відходів — це не просто «порахувати пакети». Це чітка процедура, що регламентується «Методичними рекомендаціями з визначення морфологічного складу побутових відходів», затвердженими у 2024 році Міндовкілля. 

Як відбувається процес:

1. Відбирають зразки з різних районів міста, з різних типів забудови та в різні сезони.
2. Відходи доставляють на спеціально облаштований майданчик, де є місце для сортування, ваги, контейнери для різних фракцій і захисне обладнання.
3. Команда сортувальників розділяє відходи на фракції: органічні, папір, картон, пластик, скло, метал, текстиль, небезпечні відходи, змішані рештки тощо. А для пластику ще додатково визначають підвиди.
4. Кожен вид відходів зважують, розраховують його частку у загальному обсязі.
5. Результати аналізують, порівнюють між сезонами – і складають морфологічний паспорт громади. 

Запорізьке перекидання відповідальності 

Галузеві активісти готові зекономити місту гроші на дослідження – під час війни непогана пропозиція, чи не так? На заваді стає дивна позиція запорізької влади.

Громадська організація  Zero Waste ZP розпочала проєкт «Визначення морфологічного складу побутових відходів у Запорізькій міській територіальній громаді станом на 2025-2026 рік», підтриманий Міжнародним фондом «Відродження». Завдяки цьому Запорізька міська територіальна громада має отримати дані морфологічного складу побутових відходів, не витрачаючи кошти з бюджету. Але є але.

Спочатку, навесні, Департамент розвитку житлово-комунального господарства надав лист згоди, яким підтримав ініціативу Zero Waste ZP. 

А потім щось пішло не так. Можливо, через те, що міський оператор з вивозу сміття, ТОВ «Вельтум» не зацікавлений у змінах і менших обсягах роботи? Так чи інакше, фірма повідомила, що не вбачає за можливе укласти договір з міською владою та громадською організацією на дослідження морфології відходів.

. 

Посилаються на те, що тільки влада має такі повноваження. Але от парадокс: після цього і Департамент ЖКГ розвів руками. Там повідомили, що якщо «Вельтум» проти, то влада не може впливати на бізнес приватного підприємства. 

Виходить дуже зручна і затишна схема: «Вельтум» не може погодитися на дослідження, бо не має повноважень від влади. А влада – бо не може «Вельтум».

І тут починається дещо підзабута через вторгнення історія. Адже, чесно кажучи, «Вельтум» не має жодних правовстановлюючих документів на полігон. Тільки право власності на будівлю КПП, ваговий комплекс і непрацюючу лінію переробки. Тож відмовляти Zero Waste ZP у допуску на полігон монополіст просто не має права.

Чий запорізький полігон для сміття?

Право користування 90 гектарами міського звалища є у комунального співзасновника фірми від міста – «Комунсантрансекології». Так зробили, щоб отримати пільгу на орендну плату за землю. У КП така знижка є, а у приватної фірми, співвласником якої є КП, – вже немає. 

У попередні роки це стало приводом мінімум для двох кримінальних проваджень. Поліція з’ясовувала, як можливо, що приватна фірма отримує прибуток від комунальної землі без жодних документів на неї. Провадження були пригальмовані через початок вторгнення. Але сумнівна правова ситуація залишилася.  

І як ми бачимо, для влади думка фірми, що користується землею громади на примарних засадах, є критично важливою. 

Навіщо відмовлятися від ефективності та економії?

Чому місто відмовляється від необхідних для нього досліджень, які дають поштовх для зміни всієї «сміттєвої галузі» Запоріжжя?

Результати роботи мають передати розробникам місцевого плану управління відходами. Звіт буде опублікований у відкритому доступі, щоб зацікавлені стейкхолдери могли його переглянути. На його основі будуть розроблені рекомендації для міської влади, перевізників, бізнесу та громадськості. Громада отримає покрокову інструкцію, як проводити такі дослідження самостійно.

Визначення морфологічного складу побутових відходів — це не «дослідження для галочки». Це перший і ключовий крок до сучасної системи управління відходами, яка працює на користь міста, довкілля та його мешканців. Таким чином галузь стане прозорішою, зможе залучати інвесторів, нарешті впровадити конкуренцію і, у підсумку, ефективніше витрачати гроші запоріжців.

Запоріжжя має унікальний шанс зробити цей крок вже зараз. І закласти міцний фундамент для чистого, безпечного та сталого майбутнього, в якому бережно відносяться до всіх можливих ресурсів.

*Публікація підготовлена за підтримки Prague Civil Society Centre. Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Prague Civil Society Centre, Міжнародного фонду «Відродження», Уряду Норвегії та Уряду Швеції.